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法律顾问制度将村社区全覆盖(图)

更新时间:2019-09-10

  中国江西网讯 20个省直党委部门、41个省政府组成部门、11家国资委出资监管企业、103所高等院校全部建立法律顾问制度;99.62%设区市党政机关、97.51%县级党政机关、99.74%乡镇以及98.48%国有企业均建立了法律顾问制度。

  2014年9月,江西在全国率先推行普遍建立法律顾问制度。近两年来,全省法律顾问审查规范性文件和合同草案7200余件,参与重大矛盾纠纷调解4100余件,参与重大信访案件处理3100余件。

  今年,江西进一步扩律顾问的覆盖范围,深入推进村社区法律顾问制度,我省明确到2016年年底实现法律顾问制度在全省所有村委会(社区)全覆盖。

  近年来,由于学校学生人身伤害事故引发的“校闹”事件频发,导致校园正常的教育教学秩序得不到有效保障。2015年,江西省人大常委会制定《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》(以下简称《条例》)。在制定《条例》过程中,省法律顾问团成员全程参与。

  陈小平是江西经纬律师事务所律师,同时还是省法律顾问团成员。2015年9月9日,省人大教科文卫委在南昌召开《条例(草案)》立法调研座谈会,陈小平应邀参加。围绕学校学生人身伤害事故的预防、责任认定、科学建立第三方调解机制等重点问题,陈小平提出了诸多可操作性的专业意见。

  省法律顾问团派出朱爱莹等三位律师重点就《条例(草案)》立法语言、立法技术等方面提出了专业意见。2015年11月20日,《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》经省十二届人大常委会第二十一次会议审议通过,律师提供的专业性意见大部分得到了采纳。

  记者了解到,我省各级人大、党政机关在地方法规、行政规章和规范性文件的起草、审议过程中,均注重发挥法律顾问的作用。省法律顾问团成员为9件地方性法规提供了法律论证,参加了省人大常委会组织的立法论证会11次。

  江西求正沃德律师事务所律师许龙江是我省法律顾问团成员之一,他多次参与我省在资本市场制度建设,取得了帮扶多个新兴产业良性发展、以点带面的实际成效。今年4月28日,江西省政府与苏宁控股集团签署战略合作框架协议,双方携手打造“互联网+”江西样板。法律顾问许龙江参与到与苏宁的具体谈判。许龙江告诉记者,此前的协议中仅规定“苏宁要在江西开设50家门店”,这对江西经济发展到底有何帮助却没有更好地体现。许龙江建议,在协议中注明“新增就业岗位2万个,新增税收2.4亿元”等,今晚开奖结果,将苏宁服务江西经济发展落到实处。

  发挥法律顾问作用已经成为各级党委政府作出重大决策和出台重要政策的必经程序。江西各地法律顾问纷纷列席涉法性政府常务会议、市(县、区)长办公会,就政府的重大决策提供法律意见,或者应政府要求,对决策进行法律论证。南昌、宜春、鹰潭等地召开涉法方面的党委或政府办公会,律师未到,会议不开始。

  宜春市政府法制办副主任钟正义告诉记者,法律顾问已经深入参与市政府法律事务处理,列席了历次市政府常务会议,直接为市政府决策工作提供法律服务。市政府涉及法律事务的会议都会通知法律顾问出席。据统计,市政府法律顾问参与市政府各项会议每年多在20次以上。

  新余国际广场是新余市城北标志性的建筑,由新余泰耐克置业有限公司开发。2014年10月,因涉诉讼事项,泰耐克公司的全部土地、房屋均被人民法院查封冻结,加上资金链断裂,公司停止经营,新余国际广场项目全面停工。泰耐克停工后,在新余引发群体上访。

  在这种局面下,泰耐克向法院申请破产重整,江西姚建律师事务所律师邹忠平作为破产清算组成员,负责破产重整的具体事务。邹忠平告诉记者,如果进行破产清算,最承受不起的是700多户业主,这些业主大部分属工薪阶层,平均每户要承担近15万元损失,且会发生多米诺效应,进场的几家建筑企业也将面临破产局面,这将对新余市的社会经济秩序造成巨大冲击。

  2015年7月31日,管理人向社会发出泰耐克公司重整投资人招募公告。通过反复协调,重整方案终于获得债权人会议通过。2016年1月6日,新余市中级人民法院裁定批准泰耐克公司重整计划并终止对泰耐克公司的重整程序。“新余国际广场”项目得以继续,保障了各方权益。

  棚户区改造工作是重大民生工程,与此同时,如果处理不当也容易产生矛盾。2015年2月,余干县开始启动县域棚改工作,项目涉及征收户数约440户,房屋征收建筑面积13万平方米。作为余干县政府法律顾问,江西豫章律师事务所律师苑德闽、朱永东参与余干县县西南片区、东南片区和琵琶湖片区(目前该棚改项目刚启动)的棚改法律服务工作。

  听证会上,苑德闽和朱永东耐心细致地回答拆迁户的各种问题,设身处地地为他们着想。此后,拆迁户的态度明显好转,最终仅用3个多月就完成了拆迁工作。

  省司法厅律师工作处处长唐锋告诉记者,实践中,法律顾问发挥法律桥梁作用,做好参谋助手,帮助当地党委、政府以及企事业单位依法处理征地拆迁、环境污染、集体土地流转等涉及民生和公众利益的重大问题、突发性事件,化解矛盾纠纷,有效地维护了社会和谐稳定。

  福建南安的洪佳生夫妇在上饶务工多年,2014年他们把刚满5岁儿子小豪从老家接到上饶,然而厄运却突然向他们袭来。

  9月5日,小豪因肚子痛被送至医院,医院初步诊断为肠系膜淋巴结炎,肠腔扩张,安排其输液治疗。当晚回家后,小豪病情再次加重,送到该院短暂治疗后,转至上级医院抢救,但为时已晚,于9月6日凌晨3时许身故。突如其来的打击让洪佳生夫妇失去了理智,其亲属及福建同乡四十余人向医院讨要说法。

  针对这种情况,医调中心联系了上饶市法律顾问团成员、江西盛义律师事务所黄鹤律师为其提供免费的法律服务。黄鹤从事法律工作多年,且在福建商会有较高的知名度。他首先联系了自己在福建商会的熟人,邀请他们稳定死者家属的情绪,并以此为契机,为死者家属释法明理。黄鹤的真诚帮助,取得死者家属的信任,经过多番努力,最终在9月7日下午,双方自愿签订了调解协议,至此一起有可能严重影响节日期间医疗秩序的纠纷得到顺利平息。

  法律顾问成为化解纠纷的“利器”,南昌市邀请法律顾问对全市信访积案进行评查,梳理出诉求于法无据的积案110件,完全有理、部分有理的积案51件,并提出具体的法律意见,已经圆满解决了38件积案。

  据唐锋介绍,法律顾问充分发挥独立第三方的优势,主动参与处理重点信访案件,推动涉法涉诉信访案件导入法律程序,引导老百姓由“信访不信法”转向“信法不上访”。

  省司法厅有关负责人表示,法律顾问制度已成为我省政府部门依法行政的助推器、科学决策的智囊团、沟通百姓的传声筒和化解社会矛盾的润滑剂,并在全省推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。